对滨海县农村经济发展战略定位的思维　　一、滨海县农村经济现状　　近年来，滨海农村经济虽然有了一定的发展，但与盐城市内兄弟市县比起仍有较小的差距。例如从全市县区农民人均纯收入水平看，2013年滨海县农民人均纯收入为11702元，与盐城市农民人均纯收入水平最低的东台市15312元比起差距23.6%，在盐城市名列倒数第二。

　　二、滨海县农村经济发展中不存在的问题　　1.产业结构不合理　　农村产业结构是由第一产业农业（还包括农林牧副渔各业），第二产业农村工业，第三产业农村服务业构成。近几年来，我县农村产业结构虽然经过了一些调整，已有所改善，但依然不存在着不合理的地方。

　　一是我县的农业依然基础薄弱，后劲不足；农村工业不存在着较小艰难；农村服务业无法几乎符合市场经济必须。　　二是我县的农业内部结构也不合理。一，种植业内部的粮食生产和经济作物生产结构不合理；二，农、林、牧、副、渔之间结构不合理。

　　2.就业结构不合理　　产业结构配备的不合理，必要造成了我县就业结构的不合理。一是大量剩余劳动力挤满于第一产业，劳动生产率较低。二是第二产本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理业吸取的劳动力增长速度受限。三是第三产业发展缓慢，容许了低收入范围地不断扩大，无法大量地招揽闲置在第一产业和第二产业的劳动力资源。

　　3.基础建设领先　　近几年来，我县的农业基础设施建设虽然有所改善，但与盐城市内兄弟市县比起依然领先。农村基础建设比较领先，主要是因为县政府对我县农村的自来水、灌溉、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施投放严重不足。　　4.农民不受教育程度和低收入技能较低　　根据劳动力状况抽样调查结果推算出，在我县现有的农村劳动力中，初中及初中以下文化程度占到75%左右。我县农村熟知农业生产技术的青壮年争相弃农离田，改向其他行业，现在回到农村的大多数是妇女和老人。

他们思想观念比较落后，市场意识不强劲。同时，他们接管外界信息的能力也较强，不擅于利用农业科技。　　5.农业科技的研发应用于严重不足　　科技是第一生产力，但我县农村农业科技的研发和应用于还不存在着许多不足之处。

主要还包括以下几个方面：一是投放严重不足，农业科学研究和技术推广不存在资金艰难，基础设施条件较好等问题。二是农业技术推广体系不完善，与市场和农民的拒绝不存在着许多不协商的地方。三是农业技术成果转化率较低，很多农业科研逗留在基础理论研究上，转化成为实用新型的成果较较少。

　　三、发展滨海县农村经济的战略定位　　1.调整农业产业结构，培育优势特色产业　　一要奠定现代农业发展理念，具体结构优化、布局合理、产业融合、功能多元的新拒绝，前进农业结构调整，按照平稳粮食、做强蔬菜、提升养殖、发展加工的思路：　　1.1维护和提升粮食综合生产能力，提升粮食质量和种粮效益。　　1.2调整农产品结构，全面提高农产品质量，减少农产品的市场竞争力。　　1.3调整农业生产结构，减缓发展高效经济作物和林业、畜牧业及渔业。

　　1.4大力发展农村第二、三产业，前进农业产业化经营，构成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。　　二要培育我县优势特色产业：如省道327沿线高效设施农业示范带；渠南片区规模养殖示范带；瘦肉猪产业带等。　　2.培育规模龙头企业，提高农业产业化经营水平　　近年来，滨海县按照大力扶植农业产业化经营，扶植农民的思路，把着力点放到以海大食品、汇利食品、直苏垦等龙头企业的培育上。

　　为了培育更好的规模龙头企业，政府不应增大扶植力度。一是创建绿色通道，对专门从事农副产品生产、加工、运输企业的有关收费、税收方面给与优惠政策，中止各种不合理的收费，贯彻减低这些企业的开销；二是实行财政扶植，对龙头企业、产业基地给与财政扶植；三是大力培育农副产品的加工社会化和服务体系建设。要充分发挥中介服务的组织在信息、技术、管理、网络等方面的优势，及时掌控市场发展动向，及时理解先进设备生产技术，先进设备管理经验。

　　3.强化农村基础设施建设，希望提高农村环境　　在我县实行美丽乡村建设行动，更进一步增大城乡专责力度，推展基础设施向农村伸延，公共服务向农村覆盖面积，现代文明向农村电磁辐射，提高农村环境，提高宜居水平。　　完备城乡专责发展规划。按照我县规划一盘棋，建设一张图，发展一体化的总体拒绝，完备全县城乡专责发展规划；根据工业主导镇、农业主导镇功能定位，编成完备镇区专责发展、集镇建设、产业等规划；科学合理地确认新农村居住于点布局，大力打造出工业强劲镇、农业大镇、商贸重镇和富裕地方特色、乡情浓烈的新型农民社区。　　减缓镇村建设步伐。

探寻创建农民集中于居住于前进机制和宅基地解散补偿激励机制，大力有序地引领农民集中于居住于。引人注目抓好试点样板引导，减缓八滩、（下转第179页）　　（下接第165页）五汛两个市级专责城乡发展试点镇建设。

　　减缓城乡供水一体化建设。如新建八滩水厂，蔡桥水厂；铺设一级管网、二级管网；实行农村饮水安全工程。

　　减缓农村路桥建设，新建改建农村公路和新建小农桥，改建危桥，更进一步不断扩大村通公交覆盖范围。　　积极开展镇村环境综合整治。

整村前进村庄环境综合整治，着力打造出一批星级康居样板村庄；减缓创建村庄环境长效保洁机制；实行农村绿化工程。　　4.希望农民投资创业，减缓农村劳动力移往　　要建构农民收入持续稳定增长的长效机制，政府就要希望农民投资创业。县政府要大力实行农民科学知识培训工程，提升农民减免经商的能力和本领；对农民展开简单技术培训和职业技能培训，使农民通过培训和辅导，提升科学知识水平和技术技能；要增大舆论宣传力度，建美浓全民创业的氛围，制订更为优惠、灵活性的政策，希望和反对农民投资兴业。　　劳动力的合理外流在一定时期内为地方政府既解决问题了低收入压力，挣到了劳动所得，又使劳动者教给了涉及科学知识、技术。

政府要减缓我县的农村劳动力移往，为我县经济又好又慢地发展奠定扎实的基础。　　一要增强领导，大力充分发挥的组织推展起到。

一是完善的组织机构：各镇（区）不应协助有离土创业心愿的劳动力牵线搭桥，获取信息和法律服务；二是办好宏观调控。政府要把移往农村剩余劳动力作为全面性、战略性任务，专责考虑到，为农村剩余劳动力移往提供方便和服务。　　二要多元前进，扩展劳动力移往的渠道。一是大力发展名优特新品种和绿色食品，华宝、金昉公司的棉花加工，震洲五题浆、粮油等加工，都必须做到大做到强劲，从而招揽农村剩余劳动力；二是大力发展林、牧、渔各业生产，引领农村剩余劳动力向非种植业移往，以此减少农民收入，提高农业生态环境；三是大力发展二、三产业，引领农村劳动力向非农产业移往。

　　三要更进一步解放思想，落实政策措施。县政府要为我县劳动力移往建构严格的政策环境：一是对农村剩余劳动力改向林、牧、渔各业生产所需的资金，金融部门应予以必要照料；二是对离土创业的农村剩余劳动力的土地总承包权和经营权不予维护，使其进有减免之田，退有保本之田。

　　5.发展农业科技，前进现代农业建设　　5.1增大对科教兴农的投放。一要增大县财政对农业科技研究推展的移往开支。二要希望社会资本转入农科研究推展，尤其是农业产业企业要增大投放，增进自主创新。

三要提升农业科技研究推展人员的待遇水平。　　5.2增大农业科技改革力度，创立新型农业科技体系。要创建与市场和农民拒绝吻合的农业科技推广体系和农业科技体制。　　5.3切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。

增大基层农技所的设备、技术投放，配有更多更好的农业科技推广人员，重点作好对农户、农业企业的实地指导工作。同时环绕前进农村经济产业化，抓好科技成果转化成工作。

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